Entre la generación de alianzas y el trabajo con las personas : la experiencia de articulación institucional de la UGEL Islay (2011-2014)

Abstract

La descentralización es un proceso político, económico y social cuyo éxito o fracaso muy probablemente definirá si el Perú llega a alcanzar un desarrollo integral en su territorio a partir del aprovechamiento del crecimiento económico de la última década. Las desigualdades económicas y sociales entre las regiones han demostrado que desde Lima no se puede lograr el desarrollo de todo el país. A pesar de la trascendencia de este proceso, la implementación del modelo de descentralización diseñado a partir de la Ley de Bases de Descentralización y de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (2002) se ha centrado básicamente en la disputa por las competencias y la transferencia de los recursos entre los gobiernos subnacionales y el Gobierno Central. Esta disputa se ha generado en un escenario de profunda desconfianza entre los funcionarios y las autoridades de los diferentes niveles de gobierno. En el campo educativo, el conflicto se ha llevado a cabo entre el Gobierno Central, representado por el Ministerio de Educación (Minedu), y los gobiernos regionales, a través de las Direcciones Regionales de Educación (DRE), que a su vez tienen a su cargo las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). Por ello, la pertinencia del presente informe, que recoge la experiencia positiva de la gestión de la UGEL Islay, dependiente de la DRE Arequipa, como un ejemplo que puede ser replicado por otras UGEL y que busca encontrar mecanismos para la construcción de consensos en torno a las políticas educativas regionales.